【2025精讲课】第15节课25营商环境制度

施工企业不良行为类型
课程梳理了施工企业资质违法行为类型，包括超越资质承揽业务、挂靠他人投标等。承揽业务不良行为涵盖串标、行贿谋取中标、转包及违法分包等。命题重点聚焦资质违法与承揽业务不良的界定差异，强调质量违法和安全违法责任认定的常见情形，如偷工减料、违反安全管理条例等。
拖欠工程款与中小企业支付保障
拖欠分包工程款或工人工资被列为独立的不良行为类别。《保障中小企业款项支付条例》明确机关事业单位采购需在30日内付清款项，合同约定付款期最长不超过60日。条例禁止强制接受非现金支付、以内部流程拖延付款，并规定逾期利息不得低于贷款报价利率或按每日万分之五计算。
行政监管与招投标规范
“双随机一公开监管机制”通过随机抽查对象和执法人员、公开检查结果实现高效监管。招投标领域负面行为包括设定不合理资质门槛、要求法人到场、现金保证金等。课程强调需识别招标条件合法性，例如财务指标需与项目实际匹配，业绩要求不得限定行政区域或行业。
质量与安全管理重点
质量违法行为界定涉及未按节能设计施工、未检测进场材料、未履行保修义务等；安全违法责任认定包含违规委托无资质单位施工等。课程指出质量与安全违法均属于“施工过程乱搞”，需结合具体条款区分责任边界。
营商环境制度实施要点
制度聚焦招投标公平性，禁止对不同所有制企业设置歧视性审查标准，取消已废止资质作为投标条件，限制抽签摇号确定候选人等不合理操作。文件要求企业通过法律手段质疑不合法门槛，维护市场竞争秩序。