【2025精讲课】第39节课82施工中历史文化遗产保护制度

文物的界定与分类
文物需满足年代久远（通常为1911年前）与历史艺术价值双重条件，分为不可移动文物（如古墓葬、石窟寺）和可移动文物（如字画、手稿）。化石不属于文物，但古脊椎动物和古人类化石受同等保护。不可移动文物的价值判定需结合历史事件关联性，如近现代革命史迹。
文物所有权与保护责任
古文化遗址、古墓葬、石窟寺等不可移动文物归国家所有；可移动文物中，出土文物、国有单位保管文物及捐赠文物均属国家。私人合法持有的文物（如祖传字画）虽所有权归个人，但受国家保护，禁止损毁或非法交易。
保护范围与建设控制地带
文物保护单位需划定保护范围和建设控制地带。保护范围内禁止爆破、挖掘等危险行为，特殊情况需省级政府批准；建设控制地带允许工程，但设计方案需文物部门审核，确保与历史风貌协调。
考古发掘与应急措施
大型工程开工前需由文物部门组织考古调查。施工中发现文物须立即停工，保护现场并报告文物部门，24小时内到场处置。抢救性发掘需省级文物局组织并补办手续，地底或水域出土文物归国家所有。
历史文化名城与建筑保护
历史文化名城由国务院核定，其核心保护范围禁止新建扩建（必要基础设施除外），拆除非历史建筑需规划与文物部门批准。历史建筑维护由所有权人承担，政府可提供资金补助，危房由政府介入保护。