经济法-第11章反垄断法律制度-189行政垄断

行政垄断是指行政机关或具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制市场竞争的行为。其表现形式包括强制交易、地区封锁、限制招标投标等。例如，强制交易通过限定购买指定商品或服务，排除其他竞争者；地区封锁则表现为设置地方保护性政策，阻碍商品自由流通，如对外地商品实施歧视性收费或技术标准。
公平竞争审查制度旨在规范政府行为，防止出台排除限制竞争的政策措施。该制度要求对涉及市场准入、资质标准等政策进行事前审查，确保不干预市场调节价格，不设置不合理审批程序。审查标准涵盖商品要素流动、生产经营成本、市场行为自由等方面，同时允许为国家安全、生态保护等目标实施有限例外措施。
对于违反公平竞争审查制度的政策制定机关，上级机关可责令改正，并对责任人给予处分。反垄断执法机构可提出处理建议，但无直接处分权。这一制度通过联系会议机制协调全国审查工作，强化市场监管总局、发改委等多部门协作，确保市场竞争的公平性与统一性。