职业教育为何与市场脱节？

当前我国最强造船业等制造业领域存在明显用工缺口，根源在于职业教育存在制度性错位。上海沪东船厂技校不受招生压缩限制仍招工困难，反映出职业教育与市场脱节的问题，早在2000年起全国性技工荒就已显现，制造产业普遍存在技能工人尤其是高级工缺乏、技术工人老化的问题。
传统产业工人技能养成体系由职业技能资格认证体系、单位制稳定就业基础上的企业内师徒制、面向城镇居民的职业学校教育三部分构成。随着产业发展，制造主体从国有企业转向民营企业、外资企业，工人主体从城镇居民转向农民工群体，单位制解体后，原有稳定的技能养成体系瓦解，技能养成体系未能及时完成面向农民工的转型。
同时，大学扩招推动东部沿海地区普及高中教育，传统职业教育逐步萎缩，职业教育资源与职业教育对象出现严重错配：一方面城市职业教育生源不足，另一方面农民工及其子女无法接受正规职业教育。目前我国1.3%的农民工通过中专技校获得技能，近八成农民工靠边干边学获取技能，超过四成农民工拥有技能却仅不到两成持有国家认可的资格证书，出现明显的能证分离，持有证书的城市技能人才不再一线从业，一线从业的农民工无法获得资格认证、对应待遇提不上来。
职业教育结构变化也加剧了普教化问题，原来由企业、行业主办的技校、中专逐步转为教育部门主办的职高，与企业、行业的联系逐步弱化，学生实习资源减少，培养出的学生无法适配企业岗位需求；职业教育向高等教育延伸打通升学路径后，进一步挤压实习环节，加剧职业教育脱离市场的问题。此外，由于缺乏稳定劳动关系，现代企业师徒制难以建立，企业培养技能人才后易出现人员流失，普遍缺乏培养积极性；统一归口管理后的职业资格认证，重文化考试轻实际技能，报名门槛将大量有技能的农民工排除在外，进一步加剧体系错位。
尽管中等职业教育毕业生收入高于普通高中毕业生，但由于职业教育属于断头教育，整体收益远低于衔接大学的普通教育，因此沦为成绩落后学生的次选，职业教育生源持续萎缩。即便出台职业技能培训补助政策，企业、工人、职校、地方都缺乏参与积极性，形成“企业缺技工、农民工缺培训、职校缺生源”的怪圈。
重建产业工人技能养成体系，需要明确发展方向，解决蓝领中产阶级养成、劳动关系稳定、打破城乡区域隔离开放职业教育资源等问题，目前存在发展方向模糊、职业教育持续普教化高教化的问题，需要推动产教融合，实现职业教育回归产业、回归行业。