重塑供需格局，如何突破内卷的桎梏？

中国当前面临传统行业与新兴产业双重产能过剩问题，钢铁、光伏、新能源车等行业产能利用率显著低于国际标准，部分行业产能可覆盖全球需求。与此前以行政手段强制淘汰落后产能不同，本轮调控需兼顾技术升级与市场竞争，推动供给结构优化，但面临地方保护主义与财税分配矛盾的挑战。
地方政府的产业竞争与财税依赖加剧产能扩张，如汽车、光伏等行业的地方补贴导致重复建设。消费税改革成为关键突破口，通过税源后移可能平衡地方利益，但需政策落地支持。若改革滞后，反内卷成效或将受限，钢铁、水泥等依赖地产的行业尤其承压。
就业分流是去产能的潜在风险。历史案例中，产能收缩通过跨行业转移、灵活就业等方式缓解压力，但当前地产、教培等行业萎缩叠加，传统分流路径饱和。新一轮调控需探索技术密集型产业与服务业吸纳能力，避免就业市场进一步失衡。
最终，供需再平衡需依赖动态疗法，将过剩产能转化为技术跃迁动力。通过市场竞争倒逼创新，结合财税改革削弱地方保护主义，或能实现从“规模扩张”到“质量升级”的转型，但过程可能缓慢且伴随短期阵痛。