【2025精品课】04-安全生产法的基本规定

安全生产工作机制与责任划分
课程强调安全生产工作的核心机制由生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督构成，重点明确生产经营单位安全责任划分。单位委托中介机构提供安全技术服务时，安全生产主体责任仍由本单位承担，需加强全员责任制、资金投入及安全标准化建设要求。
主要负责人判定与事故追责
生产经营单位主要负责人判定以实际主持全面工作者为准。案例中，化工公司因主要负责人长期缺位，由全面主持工作的副总经理承担事故责任，凸显生产经营单位主要负责人判定的关键性。
工会与政府监管职责
工会安全监督权责范围包括建议权、三同时监督机制及参与事故调查，但无强制执法权。政府安全生产监管体系中，应急管理部门负责综合监管，行业主管部门实施专项监管；乡镇政府仅具备监督检查权，行政处罚授权需省级政府批准，不得擅自追责。
新兴行业与双控体系管理
新兴行业安全监管职责遵循业务相近原则，由县级以上政府指定监管部门。平台经济需落实全员责任制，强化从业人员培训。双控体系风险防范机制要求构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升安全生产水平。
事故调查与行政处罚权限
生产安全事故调查权限明确分级处理原则，一般事故由县级政府调查，重大事故由省级以上政府介入。乡镇政府仅协助事故救援，无调查处理权，体现政府监管职责的层级化分工。