【2025精讲课】第22节课43非招标采购制度

政府采购法规定了多种采购方式，其中公开招标是首选方式，具有市场竞争充分、流程透明等特点，适用于技术规格明确的项目。当公开招标费用过高或时间不足时，可选择邀请招标，但其流程仍遵循招标基本规则。
对于技术复杂、需求不明确或紧急项目（如抢险救灾），竞争性谈判和竞争性磋商成为替代方案。竞争性谈判以最低价成交，而磋商采用综合评分法。询价采购则适用于规格统一、价格波动小的现货采购，但需防范供应商串通风险。单一来源采购因缺乏竞争，仅在唯一供应商、紧急需求或配套服务等严格条件下使用。
框架协议采购通过两阶段模式（建群与选供应商）简化重复性小额采购，封闭式框架协议通过竞争确定供应商群，并设置最高限制单价；开放式框架协议则适用于标准化服务采购。创新合作采购是新增方式，针对市场无现货的研发需求，允许风险共担，强调技术突破与绩效提升。
不同采购方式的对比重点在于成交原则，如竞争性谈判强调最低报价，而框架协议采购注重长期合作与动态管理。案例中，单一来源采购的后续合同金额不得超过原合同10%，体现了制度对公平性与效率的平衡。