【2025精讲课】第17节课41建设工程发承包的一般规定（1）

工程总承包模式特点与资质要求
工程总承包（EPC）模式涵盖设计、施工、采购等多项任务组合，与施工总承包仅负责施工的特点形成对比。其资质资格审查要求严格，需同时具备设计和施工双资质，且不得由造价咨询、监理等单位承担。对于政府投资项目，工程总承包招标方式适用范围包括必须招标项目的任一法定规模标准达标的情形。
招标流程与合同类型
EPC项目招标流程中，政府投资项目若未公开项件书，其编制单位不得参与投标。总价合同应用场景广泛，便于业主控制投资，但强险救灾项目可采用成本加酬金模式。社会投资项目可自主选择发包方式，而政府项目需按政府采购法规定选择非招标发包途径。
项目经理资格与连带责任
项目经理资格条件要求取得工程类注册职业资格（如建筑师、建造师），需具备类似工程总承包业绩，且在四库一平台无违法记录或从业限制。工程总承包模式下，联合体成员需就合同履行向建设单位承担连带责任法律依据，总分包单位对分包工程质量安全负连带责任，但设计或施工分包仅向直接合同方追责。
联合体与资质互认政策
联合体资质等级规定要求同一专业按最低资质认定，不同专业则分别适用资质。国家探索设计施工资质互认政策，允许甲级设计院或特级施工企业通过资质互认承接EPC项目。联合体牵头人需与建设单位共同签署合同，非单一代表签约。
分包与法律责任划分
分包单位招标要求中，总承包范围内需招标的分包工程需由业主共同参与招标。总分包连带责任仅限于分包工程的质量安全，不涉及分包单位对外债务。EPC项目若发生质量缺陷导致损害，建设与施工单位依法承担连带责任，设计单位无直接连带义务。