【2025精讲课】第22节课43非招标采购制度

政府采购法规定了多种采购方式，其中公开招标是首选采购方式，因其市场竞争充分、透明度高，可确保采购性价比最优。但当项目技术复杂、潜在供应商有限或公开招标费用占比过高时，可转为邀请招标，缩短采购周期。
对于紧急采购需求（如抢险救灾）或技术复杂项目无法明确规格的情况，需采用竞争性谈判或竞争性磋商。其中，竞争性谈判以最低报价为成交原则，而竞争性磋商则采用综合评分法。询价采购适用于规格统一、价格稳定的现货采购，但需防范供应商串通风险。
单一来源采购是对采购人最不利的方式，仅适用于唯一供应商、紧急不可替代或需保持服务一致性的情况，且添购资金不得超过原合同10%。框架协议采购通过两阶段流程（建群与二次竞价）解决重复小额采购需求，货物类协议有效期一年，服务类两年，并需设定最高限制单价。
创新合作采购是新增方式，针对市场无现货的研发项目，允许与供应商合作开发，承担研发风险。其适用场景包括技术突破需求或创新解决方案开发，强调风险共担与成果转化。
封闭式框架协议强调竞争性准入，通过价格或质量排序筛选供应商；开放式框架协议则按固定标准开放加入，适用于标准化服务采购。两种模式均需遵循特定规则，确保采购效率与公平性。