地方卖地收入四年少了约4.6万亿，今年多省预计增长|2026-02-02

近年来，地方政府国有土地使用权出让收入呈现持续下滑态势。财政部数据显示，2025年土地出让收入约为4.15万亿元，较2021年峰值减少约4.6万亿元，降幅达52.3%。这一变化直接源于房地产市场深度调整，导致房企经营困难、拿地投资谨慎，进而使得以土地出让收入为核心的政府性基金预算收入大幅缩减。
土地收入持续下滑对地方财政运行产生多重影响。一方面，地方可用财力减少，加剧了财政收支矛盾；另一方面，许多依赖土地收入偿债的地方政府面临偿债压力加剧的困境。同时，土地出让收入萎缩也制约了基础设施投资，影响地方经济发展后劲。
各省份土地收入表现呈现差异化特征。例如北京2025年实现小幅增长，而河南、广东等省份则出现明显下降。为应对土地财政困局，多地已对2026年政府性基金预算收入作出增长预期，如河南预计增长57%，河北预计增长22%。
分析认为，2026年土地市场有望边际好转，专项债收储等政策将改善市场供需结构。但要实现土地出让收入企稳，关键在于推动房地产市场止跌回稳。建议通过成立房地产稳定基金、加大财政转移支付、优化土地供给机制等措施，系统性化解房企流动性风险，降低购房成本，从而重塑房地产市场信心，促进市场平稳健康发展。