长鑫上市带火合肥模式!股权财政能否替代土地财政?

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节目详情

# 国资产业资本招商模式

# 替代土地财政可能性

# 合肥年度卖地收入

# 科创板上市硬科技企业

# 长鑫科技基石投资方

# 地方产业投资平台

# 市场化创投筛选模式

# 民间资本育轻资产科创

长鑫科技登陆科创板,上市首日市值突破3万亿。作为长鑫科技最重要的基石投资方,合肥国资10年累计投入260亿到300亿元,持有长鑫科技33%到37%的股份,对应股权账面市值突破1.1万亿,账面浮盈超1万亿元,合肥模式因此成为股权财政的全国典范。
合肥模式核心是地方政府联合产业、资本,瞄准产业链核心龙头,投早投硬科技,核心有两个关键点:一是投资换产业落地,配套政策吸引上下游企业形成完整产业链;二是资本闭环,企业上市后国资择机减持退出,回笼资金滚动孵化新项目。
国内不同城市形成了三种科创发展路径:合肥、武汉为代表的国资主导模式,由地方政府成立引导基金,布局重资产硬核科技项目,给予长期陪跑支持;杭州模式立足数字经济土壤,依托阿里系、网易系充足民间资本,偏向培育轻资产科创中小企业,营商环境、消费场景及人才储备丰富;深圳模式介于两者之间,依靠成熟市场化创投体系,政府搭建平台交给专业机构,由市场筛选企业,同时拥有民间资本及制造龙头支撑,国资委也会设立股权产业基金集群服务创新企业。
当前引发股权财政能否替代土地财政的讨论:合肥房价鼎盛时期年度土地出让收入最高达1100亿元,近年楼市下行后卖地收入回落,近年均值约700亿,此次长鑫科技带来的万亿账面浮盈,等同于合肥13到14年的土地出让总收入。
不过,合肥模式属于个例,难以大规模复制,股权财政也难以直接替代土地财政。卖地收入可快速用于城市建设,股权财政以做大产业链、培育有效市场为核心,属于慢功夫,合肥布局长鑫科技历时10年。复制合肥模式需要优质高效资源、充足人才储备、专业国资能力、政府战略耐心与担当,绝大多数城市不具备相关条件,当前不少地方跟风设立引导基金,回报效率偏低,部分甚至新增政府债务,造成项目烂尾。
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