
2120期





特朗普在美伊冲突尚未平息的节点,派私人特使与女婿作为代表赴俄乌开展斡旋,其深层考量包含三方面:首先是服务美国国内政治需要,特朗普为即将到来的中期选举,急需在外交安全领域获取可展示的成果,回应选民对长期战争的不满,塑造和平缔造者的形象;其次是攫取乌克兰稀土矿产资源,为战后美国抢占关键矿场控制权提前布局;最后是为重塑美俄关系做铺垫,此次斡旋是美方从单边传话转向实质性调停的信号,也将为即将举行的APEC会议上可能的美俄首脑会谈提前沟通,符合特朗普减少海外投入、收缩战略重心的交易式外交思路。
此次特使团先前往俄罗斯与普京举行闭门会谈,俄方对会谈给出了富有建设性的评价,但并未接受特朗普提出的和平方案,也未取得突破性进展,只是将问题抛回美方要求进一步沟通;随后特使团又前往乌克兰基辅与泽连斯基会谈,泽连斯基提出和谈需达成有尊严的和平,美国提出可牵头解决乌克兰冬季能源问题,德法英欧洲国家因担忧美国牺牲乌欧利益,额外参与了磋商,本次会谈同样未取得实质成果。
为保障特使团行程安全,俄乌双方达成为期三天的局部临时停火,分别暂停对对方首都的袭击,此次停火象征意义大于实际意义,属于服务外交行程的技术性暂停,不同参与方心态各有不同:俄罗斯希望借对话试探缓和美俄关系、推动解除对俄制裁的可能性;乌克兰希望借斡旋向美欧索要更多军事与过冬物资,绑定美欧对乌支持;美国希望推动俄乌冲突阶段性降温,减轻自身中东事务带来的战略负担,同时为国内选举获取外交成绩单。
当前俄乌双方在核心问题上仍存在显著分歧:领土问题上,俄罗斯要求乌克兰承认克里米亚及乌东四州并入俄罗斯,乌克兰坚持恢复领土完整拒绝领土变更;北约与军事化问题上,俄罗斯要求乌克兰永久中立、去军事化、不得加入北约,乌克兰坚持保留加入北约的权利和大规模军队;安全保障问题上,乌克兰要求美俄提供有法律约束力的安全保障,俄罗斯反对西方在乌部署军事力量;停火顺序上,乌克兰要求先停火再谈判,俄罗斯要求先解决核心根源问题再停火;即便在扎波罗热核电站管控问题上,美国提出三方共管,乌克兰只接受美乌共管,双方仍无法达成一致。总体来看,当前仅具备和谈氛围,实质性分歧仍待解决。



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