
2120期





美国与伊朗已宣布同意巴基斯坦斡旋的两周临时停火,当前美伊停火状态十分脆弱,以色列宣布停火范围不包括黎巴嫩,并对黎巴嫩发动大规模空袭造成大量人员伤亡。目前美伊双方对停火各有叙事,伊朗虽在冲突中损失惨重,但扛住了美以四十天联合打击,政治影响力有所上升,只要达成折衷方案即可视为伊朗胜利,目前终战仍存在诸多不确定因素,美伊谈判预计将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。
美伊谈判面临多重困难:一是双方存在严重不信任,伊朗怀疑美国借停火集结兵力发动地面战争,美国正在向中东调派军力,双方对谈判的定位存在明显分歧,伊朗要求直接谈判永久停火,美国主张分步推进,伊朗重新关闭霍尔木兹海峡正是不信任的体现;二是双方谈判立场迥异,美国提出的十五点计划要求伊朗做出战略性妥协,伊朗提出的十点方案核心诉求美国也几乎不会接受,寻找妥协点难度极大;三是以色列不甘谈判推进,存在搅乱谈判的风险。同时谈判也存在机遇,国际社会普遍支持停火,国际金融市场也作出积极回应,为谈判创造了良好外部氛围。
针对伊朗提出的霍尔木兹海峡通行费主张,伊朗诉求包含战争补偿与主权主张两层逻辑,试图通过收费弥补战争损失,同时将实际控制权转化为制度化管辖权,构建以自身为中心的海峡秩序。根据《联合国海洋法公约》,国际海峡不得征收通行费,但美伊均未批准该公约,因此该主张存在争议空间。阿曼作为公约缔约国,公开表态反对征收霍尔木兹海峡通行费,是兼顾自身国际形象、规避冲突风险的平衡外交举措。特朗普曾提出由美伊共同管理霍尔木兹海峡、分得通行费,符合其商人思维,但大概率会遭到国际社会反对。
特朗普在谈判前表态随时可恢复对伊朗军事打击,这是极限施压的谈判策略,意在迫使伊朗让步,同时安抚美国国内鹰派、稳住基本盘。虽然不能完全排除美国借谈判发动偷袭的可能,但伊朗已处于高戒备状态,且偷袭会严重损害美国国际信誉,因此这种可能性较低,谈判破裂后重启打击、边打边谈更可能成为常态。
国际社会普遍对停火表示欢迎,但各方态度存在差异:联合国关切人道主义危机,中国延续劝和促谈的一贯立场,俄罗斯批评美国军事行动,欧盟担忧战争外溢风险,欧洲大国更关注海峡畅通,伊朗和伊拉克民众普遍渴望和平,美国停火带有交易性质,随时可能重开战端。针对巴林提出的霍尔木兹海峡决议草案,该草案单方面谴责伊朗,回避美以军事行动是危机根源,得到美国支持,意图抹黑伊朗、为美以行动洗白,中俄为此投下反对票,否决了草案,指出危机根源在于美以战争行为,打破了美国借安理会施压伊朗的企图,为伊朗争取了平等谈判的空间。
美伊临时停火是双方迫于压力达成的脆弱妥协,属于双方的中场喘息,能否终战仍待观察,此次停火反映了美国战略收缩、中东权力真空、全球多极化加速的趋势,可能推动全球进入地缘政治、能源安全、金融体系更动荡不确定的新时代,中东和平仍需各方不懈努力。



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